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近年來，泥溪通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，已構(gòu)建起了“黑色食品、綠色食品、養(yǎng)生養(yǎng)心”三大產(chǎn)業(yè)總體布局。在這個產(chǎn)業(yè)布局中，如何讓農(nóng)戶享有更多紅利？近日，記者獲悉，該鎮(zhèn)通過財政投入股權化改革這根“針”，串起市場經(jīng)營主體與村集體經(jīng)濟、貧困戶等多方利益的聯(lián)結(jié)“線”，織成了資產(chǎn)收益扶貧的“網(wǎng)”，有效調(diào)動了群眾自主增收的積極性，為產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展注入了活力。
股權改革壯大集體經(jīng)濟
“在股權改革中，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力是非常重要的一環(huán)，只有壯大村級集體經(jīng)濟實力，村級組織才能不斷加強服務群眾的物質(zhì)基礎，增強村級組織的服務功能，從而實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。”泥溪鎮(zhèn)政法書記、副鎮(zhèn)長李志銀說。
今年以來，泥溪在鎮(zhèn)、村兩級成立了“1+10+10”的公司架構(gòu)：“1”即鎮(zhèn)級成立了云陽縣溪旺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，其中財政資金占股51%，各村集體獨資的農(nóng)業(yè)公司占股49%。鎮(zhèn)直接投入到企業(yè)、專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)資金，由溪旺公司參與股份合作，收益分紅作為產(chǎn)業(yè)風險基金和繼續(xù)發(fā)展資金；“10”指的是由村委會獨資注冊成立具有法人資格的村集體全資農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，作為“三變”改革的承接主體。投入到村的產(chǎn)業(yè)資金，由村集體公司參與股權合作。另一個“10”即各村成立了勞務公司，村集體占股51%以上、村干部和有意愿的村民持股49%以下，村級產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施、購買服務和鎮(zhèn)30萬元以下工程項目優(yōu)先由勞務公司承接。據(jù)統(tǒng)計，目前全鎮(zhèn)已經(jīng)包給村勞務公司的項目有19個共計384萬元，僅此項便可增加集體經(jīng)濟收入28萬元以上。
以石蛋村的核桃產(chǎn)業(yè)為例。云陽縣瑞新生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2017年在石蛋村流轉(zhuǎn)了800畝土地種植核桃。今年1月，瑞新生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社以原有投入158萬元為股份，石蛋村委會以縣林業(yè)局（森林撫育）項目100萬元、五大件機耕道、抗旱池建設等項目折資15萬元入股，140余戶農(nóng)戶（包含貧困戶52戶）以土地三年流轉(zhuǎn)費折價60萬元入股，將原先的800畝核桃基地發(fā)展到了2300畝，共種植了7.6萬株，三方入股比為5:2:3，管護三年投產(chǎn)后，三方將按股分紅，真正實現(xiàn)“村民變股民，資金變股金”。
此外，為確保股權改革中的資金安全，守住財政資金不進入私人口袋、資金真正用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，讓群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利兩條底線，泥溪鎮(zhèn)建立健全了保障制度。“我們聘請第三方會計事務所全程指導監(jiān)督，制定了《泥溪鎮(zhèn)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理實施細則》，修訂完善了鎮(zhèn)村兩級集體公司章程。同時，鎮(zhèn)上建立核算中心，對鎮(zhèn)、村兩級集體公司及其實施的各個產(chǎn)業(yè)項目實行集中統(tǒng)一核算管理，確保財政資金的安全性和使用合規(guī)性，確保財務核算和利潤分配的規(guī)范性?！崩钪俱y介紹。
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為“三金”農(nóng)戶自主增收忙
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，曾有不少業(yè)主遇到過農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，即使流轉(zhuǎn)土地后參與管護的積極性也不高的難題。終究其因，不過一句“掙不掙錢與我無關”，因為利益不相關，因此難以調(diào)動群眾的積極性。
為提升產(chǎn)業(yè)脫貧實效，充分激發(fā)各方活力，泥溪在產(chǎn)業(yè)資金股權化改革過程中，注重聯(lián)結(jié)多方利益，摸索構(gòu)建了“村集體+農(nóng)戶”“合作社+村集體+農(nóng)戶”等多項利益聯(lián)結(jié)機制，將過去業(yè)主單方面管護變成了現(xiàn)在群眾積極參與的良好局面。
今年年初，桐林社區(qū)集體公司通過前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)市場上的鮮香菇供不應求，而泥溪已有的一家合作社——俊祥香菇專業(yè)合作社，雖然擁有較豐富的種植經(jīng)驗，但是苦于資金不足，難以擴大規(guī)模。
“我們擁有產(chǎn)業(yè)資金，俊祥香菇專業(yè)合作社擁有技術，正好可以強強聯(lián)合?！蓖┝稚鐓^(qū)桐林社區(qū)黨支部書記曾義鋒分析，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也變?yōu)榧w種子資金，持續(xù)循環(huán)。”
兩方確定合作協(xié)議后，桐林社區(qū)集體公司用產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金入股，俊祥香菇專業(yè)合作社以現(xiàn)金和技術參股，雙方按7:3投入，6:4分紅，總投資100萬元，在桐林社區(qū)流轉(zhuǎn)了32畝土地，建立起了香菇基地，發(fā)展香菇10萬袋。
“香菇基地還創(chuàng)新采取了‘集體公司+專業(yè)合作社+貧困戶’的利益聯(lián)結(jié)機制，將大家緊緊聯(lián)結(jié)在了一起?！痹x鋒介紹，社區(qū)共有38戶貧困戶采用到戶產(chǎn)業(yè)資金入股，購買了13325個菌袋，由基地代管，實行7:3分紅。
汪洋是桐林社區(qū)的一名貧困戶，了解到社區(qū)要發(fā)展香菇基地時，率先將家里的一畝土地流轉(zhuǎn)了出去，并用到戶產(chǎn)業(yè)資金1000元購買了250袋菌種交給基地代管。“我一畝土地每年收租金750元，由基地代管的250袋菌種今年賣出了1000元，按照7：3的分紅比例，能分得350元的股金。除了租金和股金，我平日里還可以到基地做工掙錢，今年光是務工我就掙得了1萬多元?！蓖粞蟾吲d地表示，一年下來“租金+股金+薪金”的收入不僅能讓孩子們上好學，還能存下來不少呢！
俊祥香菇專業(yè)合作社相關負責人劉俊告訴記者，“集體公司+專業(yè)合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機制將貧困戶的收益與基地的收益“捆綁”在了一起，為了租金、股金、薪金這“三金”，大家務工的積極性都提高了不少。
“能不上心嗎，那可是關系著我們自家的錢袋子呢！”旁邊的貧困戶張定平一邊輕輕地采摘下一朵香菇，一邊打趣道。
（文/圖 記者 段斯斯）
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