云陽(yáng)網(wǎng)訊(記者 賀元河 實(shí)習(xí)生 劉琴)2021年7月,三峽庫(kù)區(qū)首個(gè)村級(jí)法治“驛站”——鳳鳴鎮(zhèn)福祿村“天平驛站”,迎來(lái)了建成后的首起糾紛。貴州水果商周某搭乘村民張某某摩托車前往李子園收購(gòu)時(shí),因車輛擦掛受傷,索賠5000元。正值李子上市旺季,雙方都擔(dān)心耽擱生意。驛站調(diào)解員迅速介入,既肯定張某某“好意相助”的善意,也明晰其安全責(zé)任,同時(shí)引導(dǎo)周某體諒對(duì)方初衷。最終,僅一次調(diào)解,雙方握手言和,張某某賠償4000元,周某放棄其他訴求?!皼](méi)想到這么快解決,還不傷和氣!”張某某的感嘆,道出了“天平驛站”扎根鄉(xiāng)土的獨(dú)特價(jià)值。
這座掛著獨(dú)特標(biāo)識(shí)的小院,歷經(jīng)四年發(fā)展,已成為村里一道亮麗風(fēng)景。從昔日糾紛易發(fā)、矛盾上交,到如今“小事不出組、大事不出村”,福祿村的蛻變,正是縣法院鳳鳴、龍角法庭黨支部以“黨建 + 法治”為筆,在鄉(xiāng)村描繪平安善治的新圖景。
黨建破題,服務(wù)送到心坎上
“習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)要‘抓前端、治未病’。鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)痛點(diǎn),常在家長(zhǎng)里短里,鬧到法庭常已‘重病纏身’。我們思考,如何讓黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為預(yù)防化解矛盾的‘前哨站’?!兵P鳴、龍角法庭聯(lián)合黨支部書(shū)記蘇佳道出創(chuàng)建“天平驛站”的初衷。
面對(duì)鄉(xiāng)村法律服務(wù)“最后一公里”難題,2021年初,黨支部形成共識(shí),將法治陣地前移。目標(biāo)清晰,在糾紛易發(fā)村,建設(shè)實(shí)體化、功能化、常態(tài)化的法治服務(wù)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,與鎮(zhèn)黨委、村支部協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地、人員問(wèn)題。選址時(shí),黨員干警深入福祿村逐戶走訪,最終選定村中心一處閑置集體房屋。
驛站建成后,被賦予法律咨詢、糾紛調(diào)解、普法宣傳、訴訟引導(dǎo)、社情民意收集等多項(xiàng)功能。黨支部制定黨員法官輪值制度,確保工作日有人駐站服務(wù)。
“驛站要有效運(yùn)轉(zhuǎn),必須形成合力。”蘇佳介紹。黨支部推動(dòng)建立“法庭+派出所+司法所+村調(diào)委會(huì)”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨員民警定期入站通報(bào)治安動(dòng)態(tài);司法所黨員法律顧問(wèn)提供支持;村支部選派熟悉村情的老黨員、老干部擔(dān)任駐站調(diào)解員。四方黨員骨干共同編織起覆蓋全村的平安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng),讓風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早介入。
“驛站像給村里裝了‘法治眼’和‘順風(fēng)耳’。信息靈了,介入早了,很多摩擦在田坎院壩就化解了?!备5摯妩h支部書(shū)記薛青松說(shuō),驛站運(yùn)行以來(lái),該村訴訟案件量顯著下降。
“三張名片”生輝,黨員先鋒踐初心
陣地建好,如何讓“天平驛站”用得好叫得響?黨支部探索打磨出特色鮮明的“三張名片”,黨員干警沖鋒在前。
“天平驛站”感知網(wǎng)溫情化干戈。駐點(diǎn)黨員法官是“主心骨”。他們依托驛站,將法治觸角深入田間地頭。在調(diào)解福祿村何某某與蒲某某因拓寬產(chǎn)業(yè)便道引發(fā)的身體權(quán)糾紛時(shí),面對(duì)雙方激烈對(duì)立情緒,村干部和駐村隊(duì)員及時(shí)邀請(qǐng)派出所民警參與前端調(diào)解。調(diào)解員核實(shí)情況后,采取“背靠背”方式,結(jié)合《民法典》釋法說(shuō)理,最終促成蒲某某賠禮道歉,何某某放棄其他訴求,及時(shí)平息了鄰里沖突。
驛站不僅是解紛場(chǎng)所,更是傳遞溫情的港灣。黨員法官們把“車載便民法庭”開(kāi)進(jìn)村小操場(chǎng),為留守兒童開(kāi)設(shè)趣味“小公民法律課堂”;在柑橘豐收季舉辦“法治露天音樂(lè)會(huì)”,用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式播撒法治種子,累計(jì)惠及留守兒童900余人次。
“綜合超市”一站式解紛效率高。設(shè)在鳳鳴法庭駐地的家事解紛“綜合超市”,整合了調(diào)解、司法確認(rèn)、訴訟等多種職能,是高效處理復(fù)雜糾紛的“中樞”。黨支部牽頭建立協(xié)同保障機(jī)制,聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、威望高、善做群眾工作的退休干部擔(dān)任專職調(diào)解員,發(fā)揮“老黨員+老干部”優(yōu)勢(shì)。
在化解福祿村37戶村民與某農(nóng)業(yè)公司長(zhǎng)達(dá)兩年的花椒園土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同系列糾紛時(shí),面對(duì)群體性矛盾激化、農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人避而不見(jiàn)的情況,村調(diào)解委員會(huì)依托“天平驛站”平臺(tái),聯(lián)合鳳鳴法庭、鳳鳴鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。黨員法官深入田間了解案情,幫助村民梳理材料;調(diào)解員多次聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人,分析法律風(fēng)險(xiǎn)與共同利益。最終通過(guò)在線調(diào)解促成雙方達(dá)成協(xié)議,解除合同、支付拖欠租金、盤(pán)活108畝土地,這場(chǎng)耗時(shí)兩年半的群體性糾紛得到圓滿解決,讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展重回法治軌道。“綜合超市”運(yùn)行以來(lái),成功調(diào)解家事糾紛576件,平均用時(shí)僅5天,為群眾節(jié)約解紛成本60余萬(wàn)元。
“鸞鳳和鳴”家事品牌修復(fù)港灣暖人心。立足庫(kù)區(qū)民風(fēng)特點(diǎn),黨支部融合“鸞鳳和鳴”美好寓意,打造溫情家事審判品牌。黨員法官主動(dòng)“走出去”,依托在鳳鳴鎮(zhèn)黎明村設(shè)立的“稻田巡回審判研學(xué)基地”,將法庭搬到農(nóng)家院壩,選取贍養(yǎng)、離婚等典型案件巡回審理286件,邀請(qǐng)村民旁聽(tīng),用通俗語(yǔ)言釋法析理,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。
黨支部深知修復(fù)關(guān)系至關(guān)重要,創(chuàng)新“調(diào)解+”機(jī)制。運(yùn)用“家事調(diào)查+特邀調(diào)解+心理疏導(dǎo)”輔助模式,深入了解糾紛深層原因。對(duì)涉情感創(chuàng)傷案件,注重心理疏導(dǎo)。建立常態(tài)化回訪幫扶機(jī)制,了解履行情況、修復(fù)進(jìn)展及困難。2021年以來(lái),訴前調(diào)解家事案件640余件,接受委托調(diào)查197件,落實(shí)回訪幫扶342件,成功助力100余對(duì)夫妻破鏡重圓,176名未成年人重拾“家與愛(ài)的溫暖”。
法潤(rùn)?quán)l(xiāng)野結(jié)碩果,黨旗引領(lǐng)促振興
經(jīng)過(guò)四年的探索,“天平驛站”在黨建引領(lǐng)下扎根成長(zhǎng),結(jié)出治理之果、和諧之果、振興之果。
堡壘更強(qiáng),旗幟飄揚(yáng)。在服務(wù)群眾前沿,支部堡壘作用增強(qiáng),黨員黨性修養(yǎng)、群眾工作能力顯著提升,黨建與審判深度融合。鳳鳴、龍角法庭聯(lián)合黨支部榮獲2024年度云陽(yáng)縣先進(jìn)基層黨組織,鳳鳴法庭獲評(píng)重慶市“示范民生法庭”“青年文明號(hào)”,榮立集體三等功,連續(xù)兩年獲評(píng)重慶法院“人民法庭建設(shè)工作成績(jī)突出法庭”,多名黨員干警獲表彰嘉獎(jiǎng)。
治理有效,善治花開(kāi)。“天平驛站”及“三張名片”打通司法服務(wù)融入基層治理最后一米,構(gòu)建三級(jí)矛盾化解網(wǎng)絡(luò),助力糾紛預(yù)防在源頭。鳳鳴鎮(zhèn)成功創(chuàng)建重慶市“鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”;福祿村獲評(píng)重慶市“民主法治示范村”。探索形成的家事糾紛源頭化解工作法,入選最高法院新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例和多元解紛案例庫(kù)、重慶法院新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。福祿村經(jīng)驗(yàn)獲重慶市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接典型經(jīng)驗(yàn)村社級(jí)二等獎(jiǎng)。
法治入心,新風(fēng)拂面。黨員干警們的身影活躍在云陽(yáng)的山鄉(xiāng)村落。百余場(chǎng)形式多樣的“院壩普法”“田間庭審”“法律趕場(chǎng)”“小公民法律課堂”“法治露天音樂(lè)會(huì)”,讓上萬(wàn)名群眾在家門(mén)口,在田間地頭,近距離感受到了法治的力量、溫度與親和力。“車載便民法庭”穿梭于崎嶇的山路,將司法服務(wù)送到最偏遠(yuǎn)的角落。這些潤(rùn)物無(wú)聲的努力,極大地提升了村民的法律素養(yǎng)和規(guī)則意識(shí),遇事找法、解決問(wèn)題靠法的氛圍日益濃厚。
“天平驛站”的創(chuàng)新實(shí)踐和顯著成效,也引起了《法治日?qǐng)?bào)》《求是》雜志等眾多主流媒體的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),相關(guān)工作獲得縣級(jí)以上主流媒體宣傳報(bào)道累計(jì)超過(guò)80次。6件調(diào)解或?qū)徟邪咐谎胍?、重慶衛(wèi)視紀(jì)實(shí)報(bào)道,3件案例入選重慶市婚姻家庭典型案例?!胺ㄒ炱健⒎ㄈ豚l(xiāng)村、法護(hù)百姓、法潤(rùn)民心”的理念,伴隨著這些生動(dòng)的故事和畫(huà)面,飛入尋常百姓家,深深植根于庫(kù)區(qū)山鄉(xiāng)的沃土。
行走在福祿村鄉(xiāng)間,“天平驛站”已成為當(dāng)?shù)卮迕裆畹囊徊糠?。它既是人民法院服?wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地、基層黨組織緊密聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、法治理念在鄉(xiāng)土生根發(fā)芽的生動(dòng)見(jiàn)證,更是黨建引領(lǐng)司法深度融入基層治理的生動(dòng)縮影。
黨旗所指,法徽所向。稻田里、山腳下,鳳鳴、龍角法庭聯(lián)合黨支部黨員干警們的腳下總沾著新鮮的泥土。他們將持續(xù)深化黨建統(tǒng)領(lǐng),擦亮“天平驛站”品牌,做深做實(shí)“三張名片”,用腳步丈量民情,用法律守護(hù)鄉(xiāng)愁,讓公平正義可感可及,讓和諧新風(fēng)吹拂千門(mén)萬(wàn)戶。這盞點(diǎn)亮在山野的法治燈火,映照著鄉(xiāng)親們?cè)絹?lái)越踏實(shí)安寧的日子,也照亮了鄉(xiāng)村全面振興路上,那堅(jiān)實(shí)而溫暖的法治足跡。
【記者手記】
“天平驛站”雖小,卻承載著基層治理的大課題。黨員法官輪值、多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),將法治責(zé)任牢牢扛在基層一線。驛站運(yùn)行四年,成果顯著。水果商與村民的摩擦迅速和解,百畝花椒地的困局成功盤(pán)活……這些實(shí)踐,正是“抓前端、治未病”治理理念的直觀體現(xiàn)。
尤為可貴的是,這里散發(fā)著源自鄉(xiāng)土的法治力量。沒(méi)有高深理論,有的是黨員沾滿泥土的腳步、調(diào)解員用鄉(xiāng)音釋法、院壩里講得明明白白的普法課。它把“法治為了人民、依靠人民”的理念,實(shí)實(shí)在在化作了護(hù)航產(chǎn)業(yè)、修復(fù)關(guān)系、溫暖人心的具體行動(dòng)。
直播 | 云陽(yáng)世界地質(zhì)公園新聞發(fā)布會(huì)
2025-04-17 16:11:56
云陽(yáng)報(bào)第20200806期